Register verejných partnerov a jeho úloha v boji proti korupcii

Register verejných partnerov, ktorý je pomerne novým štátom zriadeným registrom, priniesol od svojho zavedenia pozitívne výsledky. Väčšina odborníkov sa zhoduje, že tento register predstavuje jedno z najefektívnejších opatrení na elimináciu účasti tzv. schránkových firiem vo verejnom obstarávaní, čo sekundárne prispelo aj k zníženiu úrovne korupcie vo verejných súťažiach.

Spôsobom, ktorým štát dosiahol tohto výsledku je relatívne jednoduchý. Zákon č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora, ktorý nadobudol účinnosť 1. februára 2017, ukladal všetkým podnikateľom prijímajúcim prostriedky z verejných zdrojov v značnej výške povinnosť zapísať sa do tohto registra. V registri museli mať jasne identifikovaného svojho konečného užívateľa výhod. Firma alebo živnostník, ktorý si túto povinnosť nesplnil do 31. júla 2017, čelil riziku, že verejný subjekt, s ktorým mal uzatvorenú zmluvu, mal právo od tejto zmluvy odstúpiť.

Podnikateľ alebo firma sa nemôže zapísať do registra samostatne, ale musí si na tento účel nájsť advokáta alebo notára, pretože podľa zákona sú to práve oni, ktorí majú oprávnenie vykonať zápis. Advokát alebo notár, ktorý zápis vykoná, následne zodpovedá za jeho správnosť a za presnosť údajov vrátane identifikácie konečného užívateľa výhod. Za porušenie týchto povinností mu hrozí pokuta až do výšky 100 000 €.

Vďaka tomu, že zápis do registra môžu vykonávať iba advokáti alebo notári pod hrozbou vysokých sankcií, sa podarilo značne znížiť pravdepodobnosť, že by bol konečný užívateľ výhod identifikovaný nesprávne alebo klamlivo. Toto opatrenie je jedným z kľúčových cieľov zákona.

Identifikácia konečného užívateľa výhod je pomerne zložitá, o čom sme písali už v inom článku. Vo väčšine prípadov sa však jedná o spoločníka, ktorý má aspoň 25 % podiel vo firme, alebo v prípade živnostníka, priamo o živnostníka, ktorý sa zapisuje do registra. V prípade, že firma má komplikovanejšiu vlastnícku alebo riadiacu štruktúru, môže to byť konateľ (jeden či viacerí), členovia predstavenstva alebo dozornej rady.

Ako sme už na začiatku spomenuli, register partnerov verejného sektora priniesol počas svojej existencie niekoľko pozitívnych výsledkov. Nielenže účinne zabránil účasti schránkových firiem vo verejných obstarávaniach a prispel k zníženiu korupcie tým, že zverejnil vlastnícke štruktúry firiem, ale tiež pomohol napríklad Železniciam Slovenskej republiky odstúpiť od zmluvy s investorom, ktorý 11 rokov neaktivoval projekt prestavby Hlavnej stanice v Bratislave (zdroj). Taktiež pomohol odhaliť vlastnícku štruktúru polomestskej firmy Infra Services. Dlho sa špekulovalo, že spolumajiteľom firmy je Ivan Kmotrík, čo sa potvrdilo len krátko pred súdnym pojednávaním na žilinskom súde, keď sa Ivan Kmotrík k vlastníctvu priznal prostredníctvom tohto registra (zdroj).

Ako sme predtým zdôraznili, tento register je v očiach odbornej i laickej verejnosti vynikajúcim nástrojom na boj proti korupcii v oblasti verejných obstarávaní a na zvýšenie transparentnosti pri verejných zákazkách. Ak máte záujem o rýchly zápis do tohto registra prostredníctvom našej advokátskej kancelárie do 12 hodín, neváhajte využiť našu službu register verejných partnerov.